El Poder de la Etica :: Prospectiva y Estadística
El poder de la etica Hoy es :
Articulos prospectiva y Estadistica Otras colaboraciones Promocion turistica Referencias Contactenos
Articulos prospectiva y Estadistica
 
   

LA REGLA DE LA LEY; EJE CENTRAL PARA LUCHAR CONTRA LA POBREZA

Por: Jose I Fernández C

Logo: The World Bank Group

LA REGLA DE LA LEY; EJE CENTRAL PARA LUCHAR CONTRA LA POBREZA

El Presidente del Banco Mundial hace un llamado a los Gobiernos en el sentido que se reconozca el eslabón entre la Ley y el Desarrollo

Por José Ignacio Fernández Carús

ST. PETESBURGO, RUSIA al Julio 9, 2001- El Presidente del Banco Mundial Sr. James D. Wolfenshon hizo un llamado el día de hoy a Gobiernos y a la comunidad Internacional, para reconocer que un efectivo sistema judicial y legal no es un lujo, sino un componente clave del buen funcionamiento del Estado y un ingrediente esencial en el desarrollo de largo plazo.-

El Sr. Wolfenshon dice que una evidencia empírica muestra una importante y casual mas larga relación entre el mejoramiento de la regla de ley y el ingreso de las Naciones, la regla de la ley, y la capacidad del ejercicio de la misma, reducen la mortalidad infantil. La diferencia del ingreso per capita en contra de la no reducción de la mortalidad infantil puede ser de un rango de 3 a 1 entre un país con una relativa buena regla de ley de Instituciones fuertes, y los que no cuentan con una buena regla de ley.

En conjunto con mas de 350 jueces, parlamentarios, escolares, abogados, y sociedad civil en representación de 75 países reunidos en está ciudad en la "Segunda Conferencia Global de Ley y Justicia", el Presidente del Banco Mundial dice que La Regla de Ley a sido esencial en la lucha contra la corrupción, y para darles fortalecimiento a los pobres, especialmente a las mujeres, y para el apropiado funcionamiento de la economía.

No puede existir un limpio y buen gobierno sin el respeto de La Regla de la Ley, y tampoco unos transparentes mercados financieros funcionales, ni un desarrollo equitativo y un sustentable desarrollo, si no existe una buena Regla de la Ley, lo dice el Sr. Wolfenshon.

Que hace un sistema legal y de justicia sin poder de acción? ¨

Cualquier cosa que haga; La calidad de las normas legales en la sociedad y en la manera en que ellos administren la implantación de justicia tiene claros y directos impactos en la extensión de que los ciudadanos tengan voz en las decisiones de los gobiernos que pueden afectar sus vidas, la extensión en la cual ellos estén oficialmente seguros de La Regla de la Ley que se encuentre en redes y mecanismos que los ayuden a copar a los shocks económicos y naturales y en el abrirles los caminos para sobreponerse a desventajas y poder detectar las oportunidades, en esto consiste La Regla de la Ley.

Tenemos que pensar al respecto, dice Mr. Wolfenshon en el cómo La Regla de la Ley debe de mejorarse en países en desarrollo y en transición para negociar efectivamente con tres dimensiones de pobreza, la vulnerabilidad, el no poder tener logros y la carencia de oportunidades. ˆ Únicamente con el progreso en estas tres áreas será posible la reducción de pobreza.

Y únicamente con la reducción de pobreza existirá paz: un planeta mas desigual será un planeta de guerra y violencia. Lo que Nosotros estamos discutiendo no es el curso de la jurisprudencia- es en si la base de la paz.

Esta es el núcleo del futuro donde vivirán Nuestros niños.

El Sr. Wolfenshon adherió, los sistemas no pueden ser impuestos desde afuera sin el respeto de la autodeterminación de las Naciones. ˆ

Tenemos que empezar con las realidades existentes que prevalecen en sus tierras, no con modelos abstractos de mejor practica.- Muchos sistemas están fabricados por décadas, si no por siglos de practica social y muchos envuelven múltiples capas triviales, informales, y formales estructuras legales de varios tipos. Nosotros tenemos que construir sobre esto, siempre recordando que la substancia de las leyes deben de ser basadas en las que las personas requieren para si mismas.-

Citando un fuerte estudio entre 60,000 personas pobres en mas de 60 países, - Voces de los Pobres ˆ el Sr. Wolfenshon dice que para personas viviendo en pobreza la protección de sus derechos y de igualdad ante la ley son hechos fundamentales. Como una mujer en Esmeraldas, Ecuador explica a cerca de la administración Municipal: - Algunos nos reciben, otros no, son abusivos.- Tratan a uno como un perro. La municipalidad solo sirve a los de Alta Sociedad.-

O una mujer en Sacadura Cabral en Brasil. Dice, - Yo no se en quien confiar, si en la policía o en los criminales. Trabajamos y después nos escondemos dentro de casa.- O una mujer en Uganda.- Aunque a uno le regalen sus parientes un pollo no te pertenece. Este pertenece al marido. Una mujer puede trabajar duro para ganarse un pollo, si este da huevo no le pertenece a ella si no al marido.

La pobreza es vista por los pobres alrededor del mundo no simplemente como un ingreso que recae por debajo de una línea de pobreza, o como una canasta básica de consumo para encontrar un mínimo de nutrición y de estándares de salud, - El Sr. Wolfenshon explica, - sino como una depreciación de las habilidades básicas las cuales impiden a las personas hacer valer sus derechos humanos fundamentales y el poder desarrollar sus talentos innatos y capacidades que les permita a ellos el contribuir como miembros productivos de su sociedad.

Tenemos que desarrollar los marcos intelectuales y significados prácticos donde La Ley y la Justicia se puedan incluir a los servicio de la gente ˆno tan solo para los poderososˆ, esto, para encontrar libertad y para asegurar igualdad de oportunidad y la protección de los derechos.

Pero el reforzamiento de La Regla de Ley y el funcionamiento de los "Sistemas Legales y Judiciales" no es meramente un reto técnico, si no que es profundamente uno político, lo dice el Sr. Wolfenshon. Un fuerte estudio de proyectos de reforma judicial en 15 países encontró mucho énfasis en el incremento en el numero de jueces, cortes, edificios, y computadoras y el gasto en mas cambios fundamentales .

El suministro de ideas de reformas he iniciativas deben de ser acompañadas por unas reales demandas de cambio. Las iniciativas deben de ponerse en su lugar por todos los partidos en el Sistema Judicial, Fiscal, y Personal de las Cortesˆ para actuar con honestidad, integridad, y eficacia. Confrontar vastos intereses y el cambio de las iniciativas que prevalecen es casi siempre el reto mas difícil que los reformadores enfrentan, El Sr. Wolfenshon prosigue. La demanda para la reforma es esencial mientras que puede reforzarse por medio de una fuerte voz de la sociedad civil, apropiadas instituciones de sobre seguimiento -incluyendo ombuspersons y los medios- la apertura al intercambio y la inversión extranjera y una transparencia mejor en las decisiones de las cortes.

Un fuerte liderazgo político desde arriba es también crucial. La regla de la ley también debe de existir en la conciencia de la gente, dice el Sr. Wolfenshon. Debe de existir una cultura del respeto de La Ley. Esa cultura puede ser invisible, pero es críticamente importante: sin ella, la gente, sociedad y gobiernos internamente no podrían sobrevivir.

Wolfenshon reitera en su declaración., que hizo hace cuatro años, en el sentido que la corrupción es el cáncer que está matando al desarrollo y siendo objetívo de los pobres. El hecho mas pernicioso y destructivo de todos los males es el hecho de la corrupción. Ningún gobierno, ningún sistema de justicia, ningún respeto de la regla de ley será efectiva si la corrupción se tolera. Como Nosotros lo conocemos, el cáncer puede ser en ambos en el sistema judicial y/o legal, y pueden ser mortales. La cura puede venir primero por el reconocimiento de su existencia por los personajes de primer nivel de la comunidad.

Su existencia debe de ser proclamada, exorcizada y monitoriada. Debe de existir transparencia, debe de haber registro, debe de ser continuamente revisada por la prensa y el público. Y el tratamiento debe de ser administrado en formas que ya hallan probado su efectividad, - como la introducción de códigos de ética para jueces y para procedimientos disciplinarios judiciales, cambiando las estructuras salariales para jueces y personal de las cortes, y por el mejoramiento de la selección y entrenamiento de los jueces.

UN ACERCAMINETO COMPRENSIVO PARA UNA REFORMA JUDICIAL Y LEGAL

El primer involucramiento por parte del Banco Mundial en reformas legales se enfoco en leyes comerciales he institucionales como fue la regulación de comisiones bancarias. Pero, en la década pasada se ha expandido el enfoque para dar lugar a reformas legales para ponerlas en el centro de la pelea en contra de la pobreza.

La nueva estrategia del Banco para "Ley y Justicia" se ha construido en tres pilares centrales: Conocimiento, Capacidad de Construir, y Reforma de Ley, los cuales generan crecimiento económico, igualdad social, y dignidad humana.

Por medio de un acercamiento comprensivo, El Banco Mundial está trabajando con Gobiernos, Parlamentarios, Jueces, Escolares, representantes de la sociedad civil y otras organizaciones de desarrollo en el sentido de la construcción mas efectiva de los Sistemas Judiciales y Legales para agregar a estas a la gente pobre y a los grupos vulnerables.

Al día de hoy, el Banco Mundial a dado soporte a mas de 480 actividades en 84 países, las cuales negocian o incluyen componentes para reformas Judiciales y Legales, incluyendo 35 proyectos independientes. El total de préstamo del Banco para reformas judiciales y legales en todo el Mundo sobrepasan los USD$380 millones.

Los tres días de duración de la Conferencia Global en Ley y Justicia en San Petesburgo.,Organizada por El Banco Mundial en colaboración con el gobierno de Rusia, es parte de los esfuerzos del Banco para diseminar el conocimiento y capacidad de soporte para la construcción de reforma al sistema legal y judicial.

Durante los siguientes días los panelistas se enfocarán en hechos clave como: Proveer a los pobres al acceso a la justicia, como construir soporte de circunscripción para la reforma, como seleccionar jueces disciplinados y como reconstruir los marcos legales en países post-conflicto.

La participación incluye a Anthony Kennedy Juez asociado de la Suprema Corte de Justicia de Los Estados Unidos de Norte América; Lord Woolf Jefe de Justicia para Inglaterra, Galés y El Reino Unido; Peter Eigen, Secretario de Transparencia Internacional; Vjacheslav Lebedev, Jefe de la Suprema Corte de Justicia de Rusia; y Hernando de Soto Presidente del Instituto de Libertad y Democracia del Peru.

Comunicado de Prensa W.B. 2002/013/S

Para mas información de la Conferencia de la Segunda Reunión sobre Ley y Justicia favor de consultar: http://www4.worldbank.org/legal/ljr_01/


 
 
Canal once TV
Banco Mundial Mexico
BIS
Washington Post

Para cualquier información sobre está página favor de contactar al
Dr. José Ignacio Fernández Carús
Director y Editor General
info@elpoderdelaetica.com